Dans l'attente d'un futur modèle de règlement communal, Brulocalis et les communes travaillent à un modèle de permission de voirie pour installer des bornes de recharge électrique pour véhicules. Le modèle est presque prêt !

Ces dernières années, la Région de Bruxelles-Capitale s’est résolument engagée sur la voie de la décarbonation (promotion des modes actifs et des véhicules électriques, mise en place de la LEZ, etc.). Dans cette dynamique, la Déclaration de Politique Régionale comprend notamment les objectifs de sortie du diesel au plus tard pour 2030 et de sortie de l’essence et du LPG au plus tard pour 2035. Cette décision implique d’entreprendre en parallèle des mesures de soutien aux alternatives, telles que notamment le développement d’une offre de recharge de véhicules électriques accessible publiquement, y compris pour les véhicules privés.

 
Dans ce contexte, le Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale approuvait le 2 juillet 2020 sa vision stratégique régionale de déploiement de bornes de recharge pour véhicules électriques avec l’ambitieux objectif d’installer 11.000 bornes de recharge avant 2035.
 
Suite à l’ouverture du marché pour l’installation de bornes de rechargement en voirie et dans la continuité du projet charge.brussels (concession Pit Point, devenu TotalEnergies), le projet Chargyclick a été lancé. Dans ce cadre, un premier appel d’offres pour l’attribution d’une première concession par un nouvel opérateur a été lancé à l’automne 2021 (le concessionnaire a été désigné en janvier 2022). Le début du déploiement des nouvelles bornes est prévu pour février 2022.
 
Sibelga a été chargée par le Gouvernement de coordonner le déploiement au travers d’appels d’offres pour une gestion par lots des futures bornes de recharge. En cas d’absence de soumissionnaires pour certains lots, Sibelga pourrait être désigné pour l’installation des bornes des lots en question.
Sibelga est chargée aussi de préparer le terrain avec les communes notamment en identifiant les localisations des futures bornes et en mettant en route les démarches administratives (notamment les permissions de voirie) en vue de créer une sorte de “portefeuille de bornes” que les concessionnaires désignés par les appels d’offre n’auraient plus qu’à installer (ce qui accélère bien évidemment le process).

Compte tenu des échéances et des ambitions importantes, la Région et Sibelga n’ont pas eu le temps de consulter les communes pour la création du cahier des charges qui a appuyé l’appel d’offres alors même qu’il concerne tous les gestionnaires de voirie... y compris les communes bien entendu.

C’est ainsi qu’après l’été 2021, la commune d’Ixelles a pris contact avec Brulocalis afin de proposer de développer un modèle d’acte juridique commun permettant d’encadrer l’installation des bornes sur voirie communale. Cadre juridique qui n’était alors pas encore défini entre les concessionnaires et les communes (en tant que gestionnaires de voirie) : les responsabilités, les devoirs, les obligations des communes et des concessionnaires désignés n’étaient pas clairement établies, chaque commune disposait de sa propre permission de voirie et Sibelga développait de son côté un cahier des charges pour l’attribution du marché.
 
C’est dans ce contexte que le 14 octobre 2021 , Brulocalis a organisé une rencontre entre les communes et la Région (Bruxelles Mobilité, Bruxelles Environnement et le Cabinet du Ministre Maron). Le rôle de Brulocalis fut d’aider les communes à se fédérer sur ce dossier et d'assurer la coordination d’un groupe de travail consacré à améliorer la sécurité juridique des communes dans le cadre du déploiement des bornes inscrit dans la vision régionale (et la concession régionale ad hoc). Le point d’attention était, qu’en tant que gestionnaires de voiries, les communes puissent disposer d’outils nécessaires à la bonne gestion des relations avec les opérateurs de bornes (qui pourraient se multiplier dans le futur) : autorisation, installation, reprise des anciennes bornes, responsabilités, entretien, garantie, etc.

C’est ensemble, que nous avons élaboré un modèle de permission de voirie encadrant les modalités de gestion et d’installation des infrastructures de recharge.
 
Les délais courts nous empêchent de passer par un règlement accompagné d’une permission de voirie, ce qui serait la solution la plus complète pour encadrer juridiquement l’installation de bornes. En effet, Sibelga prévoit de démarrer l’installation des nouvelles bornes en février 2022 avec un concessionnaire désigné en janvier 2022, tandis qu’un règlement demande le passage en Conseil.
 
C’est ainsi que les travaux de réflexion ont abouti à une première forme de modèle de permission de voirie valable pour l’année 2022 (« phase test »). Le travail reprendra ensuite afin de créer un modèle de règlement et une permission de voirie pour l’année 2023 (« consolidation du processus »).

Ce processus en deux phases permettra de prendre les enseignements de la phase test et les retours de terrain afin de consolider les documents pour la seconde phase, avec passage au Conseil d’un règlement préciserait les conditions applicables aux opérateurs pour le placement de bornes sur les voiries et la procédure d’octroi des permissions et passages au collège de permissions de voirie encadrant les modalités pratiques de l’installation des bornes.
 
Ces deux documents se complèteront : le règlement moins malléable est un gage de prévisibilité et de légitimé tant pour le Collège que pour les opérateurs qui connaissent à l’avance les conditions endéans lesquelles les bornes peuvent être installées et exploitées tandis que la permission plus facilement adaptable et permettant d’agir plus rapidement permet d’encadrer les modalités pratiques de l’installation et de faire des adaptations liées aux spécificités locales.

Le 02-02-22, Brulocalis, le Cabinet et Sibelga ont présenté le modèle de permission de voirie prévu pour 2022, son processus de création et les next steps à la Conférence des Bourgmestres. Le modèle de permission de voirie a été positivement reçu, plusieurs questions ont été soulevées, notamment concernant les compensations financières pour les pouvoir locaux, la sécurité du rechargement dans les parkings souterrains, le recyclage des véhicules électriques, l’installation de bornes dans les sites classés.
 

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Le modèle sera publié sur ce site dès qu'il aura été finalisé