Bezoldiging van de nieuwe lokale mandatarissen – de grote principes

Ter herinnering, de herwaardering van de lokale mandatarissen komt na die van het gemeentepersoneel (2021) en de wettelijke graden (2023, maar met een voorziene inwerkingtreding op 1 december 2024).

De invoering van de nieuwe bezoldigingsregeling voor burgemeesters en schepenen moet ook gezien worden in de context van de decumul die onverkort van toepassing zal zijn vanaf het moment dat de gemeenteraden volledig vernieuwd worden.

Artikel 19/1 over de uittredingsvergoeding treedt in werking “bij de volledige vernieuwing van de gemeenteraden” (ordonnantie van 6 juli 2022).

Al snel bleek dat deze formulering “bij de volledige vernieuwing van de gemeenteraden” in de praktijk de nodige vragen opriep, want we kunnen dit op twee manieren lezen:

· ofwel hebben de schepenen en burgemeesters van de huidige legislatuur die na de verkiezingen van 2024 niet herverkozen zijn, recht op deze vergoeding;

· ofwel hebben zij er geen recht op en hebben enkel de mandatarissen die na de verkiezingen van 2024 worden verkozen, er recht op.

Om haar leden te kunnen informeren heeft Brulocalis daarom het toezicht aangesproken en gewezen op deze mogelijke dubbele interpretatie en om verdere uitleg gevraagd.

We bezorgen u hierbij de relevante passages uit de twee mails die wij van Fabienne Bury, hoofd van de juridische dienst van BPB, hebben ontvangen. Een info die wij vervolgens hebben doorgestuurd naar onze leden:

Mail van BPB van 26 februari 2024:

“La disposition concernée entre en vigueur à dater du renouvellement des conseils communaux issu des élections communales de 2024. Cela signifie que la disposition s’applique aux mandataires exécutifs qui seront élus lors de la séance d’installation des conseils communaux issus des élections de 2024. 

C’est l’installation des nouveaux élus (le renouvellement) qui est le moment de l’entrée en vigueur de la législation en question et par conséquent, le mandat des mandataires exécutifs issus de la législature 2018-2024 s’éteint donc juste avant ou s’éteint par la mise en place de ce nouveau conseil (et de ce nouveau collège). C’est d’ailleurs aussi l’extinction des mandats antérieurs qui fait prendre vie à la plupart des dispositions de cette ordonnance. La volonté du législateur ne fait aucun doute. Il s’agissait de maintenir jusqu’à la fin de la législature l’ensemble du statut applicable aux mandataires actuels et ne n’appliquer l’ensemble des nouvelles dispositions qu’à partir du moment où les mandataires issus des élections de 2024 seront en fonction.

L’entrée en vigueur ne se réfère pas à une date calendrier ni à un jour en tant que jour calendrier (qui peut par ailleurs varier d’une commune à l’autre) mais à un évènement précis : le renouvellement des conseils communaux (et lors de la même séance, l’installation des échevins). Ce n’est qu’une fois que cet évènement précis est réalisé que les dispositions concernées de l’ordonnance entrent en vigueur, et donc à ce moment précis que les mandataires de la législature précédente ne sont plus en fonction et que les disposions légales applicables aux échevins (nouvelles ou anciennes) ne leur sont forcément plus applicables”.

Mail van BPB van 7 maart 2024

“Seuls les mandataires de la législature 2024-2030 pourront prétendre au versement de cette indemnité de sortie. En effet, en vertu de l’article 8 de l’ordonnance précitée, le nouvel article 19/1 de la Nouvelle loi communale n’entre en vigueur qu’à « dater du renouvellement intégral des conseils communaux résultant des élections communales de 2024 ». Seuls les échevins et bourgmestre qui seront élus à l’issue de ce renouvellement intégral pourront bénéficier de l’indemnité de sortie.

Comme le renseignent les travaux préparatoires de l’ordonnance, cette disposition transitoire vise en effet à laisser le temps aux communes pour préparer la mise en œuvre de cette disposition qui aura une incidence sur leurs finances”.