Minister Lalieux volgt voorstel van Brulocalis.

De minister van Pensioenen en de federale pensioendienst (FPD) schrijven een overheidsopdracht uit in de vorm van een aankoopcentrale. De Brusselse lokale besturen kunnen bij die centrale aansluiten en zo hun contractueel personeel een aanvullend pensioen blijven aanbieden.

Wat voorafging


In de zomer van 2021 hebben de verzekeraars Ethias en Belfius aangekondigd dat ze de contracten die ze met heel wat Belgische lokale besturen afgesloten hebben voor de groepsverzekeringen i.h.k.v. het aanvullend pensioen, met ingang van 1/1/2022 opzeggen.

Om ervoor te zorgen dat de Brusselse lokale besturen voor hun contractueel personeel een aanvullend pensioen kunnen blijven opbouwen, hebben we de minister van Pensioenen en de FPD gevraagd om een federale aankoopcentrale in het leven te roepen voor de aanstelling van een nieuwe pensioeninstelling. De lokale besturen zijn vrij te beslissen of ze willen aansluiten of niet. Door dit samen doen vermijdt men dat elke gemeente afzonderlijk een overheidsopdracht moet uitschrijven. Men kan zo ook betere financiële voorwaarden bekomen.

We zijn verheugd dat de minister en de FPD hier een gunstig gevolg aan geven. Op 27/1/2022 werd in de Kamer een wet goedgekeurd die de FPD machtigt om op te treden als aankoopcentrale voor de lokale besturen.

Het bestek opstellen

 

De FPD werkt momenteel aan een bijzonder bestek voor de aanstelling van een pensioeninstelling die voor het administratieve en financieel beheer van de tweede pijler zal moeten instaan. We houden onze leden op de hoogte van wat er in dat bestek komt en van de aansluitingsvoorwaarden voor de aankoopcentrale.

De FPD stelt momenteel voor om bij de bestaande pensioenregeling te blijven. Zo kan men de reeds gesloten verplichtingen ten aanzien van het personeel blijven nakomen. De regeling zou daarom de vorm aannemen van een pensioenplan van het type vaste bijdragen.

De pensioeninstelling zou van het type bestaande multiwerkgever instelling voor bedrijfspensioenvoorziening zijn. Dat heeft een paar voordelen:

Potentieel hogere rendementen door een meer gediversifieerde portefeuille

Een belegging op maat naargelang de inrichter

Een pensioenfonds met meer vrijheid in het beleggen van reserves (t.o.v. een verzekeringsmaatschappij)

Een structurele betrokkenheid van de aangesloten werkgevers doordat de sociale partners het fonds mee beheren.

De werkgevers kunnen elk apart afzonderlijke fondsen oprichten, de activa van de verschillende werkgevers blijven los van elkaar staan (geen solidariteit in geval van een tekort tussen de verschillende fondsen)

Meerdere werkgevers in eenzelfde multiwerkgever pensioenfonds samenbrengen zorgt voor lagere beheerskosten van het fonds, en dus voor lagere kosten per aangesloten werknemer bij de aanvullend pensioenregeling.

We zijn verheugd vast te stellen dat de kenmerken van het plan en de soort pensioeninstelling waar men aan denkt, overeenkomen met de wensen van de Brusselse lokale besturen die naar boven kwamen naar aanleiding van de vragenlijst die we hen in december 2021 gestuurd hadden.

Een verklaring op eer die voor 30 april opgestuurd moet worden

 

Ter herinnering: een federale stimulans werd ingevoerd door de wet van 30 maart 2018. De lokale besturen kunnen van hun responsabiliseringsbijdrage (die ze betalen wanneer de basisbijdrage de eigen pensioenlast niet dekt) de helft van de kosten voor hun tweede pijler aftrekken. Om deze stimulans te kunnen krijgen, moet ieder jaar uiterlijk op 30 april een verklaring aan de FPD bezorgd worden waaruit blijkt dat de pensioenregeling aan de ene kant voldoet aan de wettelijke voorwaarden voor het kalenderjaar waarvoor de korting wordt aangevraagd en aan de andere kant wettelijk voldoet voor het jaar daarop. De lokale besturen kunnen dit voor 30 april evenwel niet doen. Want de contracten voor het aanvullend pensioen zijn stopgezet en de procedure voor de aanstelling van een nieuwe pensioeninstelling loopt nog.

Wij hebben er bij de minister en de FPD op gehamerd dat de gemeenten geen nadeel mogen ondervinden van die eenzijdige opzegging door de verzekeraars. Om de stimulans te kunnen blijven krijgen, vraagt de FPD de lokale besturen dan ook uit om uiterlijk op 30 april 2022 een verklaring op eer te bezorgen waarin zij bevestigen dat ze het aanvullend pensioen voor hun personeel zullen blijven houden. We zeggen er ook nog bij dat de FPD de uiterlijke termijn van 30 september die in de verklaring vermeld staat, zal aanpassen mocht de hele aanstelling- en aansluitingsprocedure rond de centrale meer tijd in beslag nemen.

Wij raden onze leden ten zeerste aan om onderstaande verklaring op eer te versturen. U vindt er ook een toelichting bij.

Update (24.02.2022)

Hieronder vindt u enkele verduidelijkingen over de punten van het attest:

Punt 2) Een procedure geïnitieerd te hebben tot aanstelling van een nieuwe verzekeringsmaatschappij of een pensioenfonds dat vanaf 1 januari 2022 het beheer van de aanvullende pensioenregeling zal overnemen;

Het feit dat de FPD een beroep zal doen op aankoopcentrale en dat de gemeente, vrijblijvend, haar belangstelling voor deze gezamenlijke oplossing heeft geuit, volstaat voor de FPD om te oordelen dat de gemeente effectief een procedure tot aanstelling in de zin van dit punt heeft geïnitieerd.

Punt 4) Zich ertoe te verbinden om ook gedurende het jaar 2022 ten gunste van zijn contractuele personeelsleden een tweede pensioenpijler te verzekeren onder de wettelijke voorwaarden die recht geven op een vermindering van de responsabiliseringsbijdrage;

Het plaatselijke bestuur, dat een groepsverzekeringscontract had bij Ethias-Belfius, is in principe het engagement al aangegaan om voor zijn contractuele personeelsleden in de loop van 2022 een tweede pijler te voorzien. Het feit dat de uittredende verzekeraar de groepsverzekeringsovereenkomst heeft opgezegd, ontslaat de werkgever immers niet van zijn verplichtingen om in 2022 in een tweede pensioenpijler te voorzien (op grond van het pensioenplan dat voor zijn contractuele personeelsleden werd aangegaan). Dit zou bijvoorbeeld niet het geval zijn geweest indien de pensioenregeling dit jaar was afgeschaft. Het plaatselijk bestuur zou zijn engagement kunnen nakomen door vanaf 1 januari 2022 retroactieve bijdragen te betalen, zodra de opdracht door de FPD is gegund en de toekomstige pensioeninstelling operationeel is (in principe tegen eind 2022).

Punt 5) Zich ertoe te verbinden om tegen 30 september 2022 aan de FPD het attest m.b.t. de conformiteit van het pensioenstelsel met de wettelijke voorwaarden vanaf 1 januari 2022 te bezorgen dat door de nieuw aangestelde pensioeninstelling zal worden afgeleverd.

Op basis van het indicatieve tijdschema dat momenteel is vastgesteld voor de openbare aanbesteding die door de FPD moet worden opgestart, heeft de FPD beslist om de termijn voor het indienen van het attest met betrekking tot conformiteit van het pensioenstelsel met de wettelijke voorwaarden vanaf 1 januari 2022, te verschuiven naar 31 december 2022. Deze nieuwe datum zal normaliter heel binnenkort op de website van de FPD worden gecommuniceerd. Ter informatie: Brulocalis heeft de FPD herhaaldelijk gewaarschuwd dat deze datum onhaalbaar leek.




Bijlagen