Naar aanleiding van de actie van de VSGB heeft de Regering haar ontwerp van besluit gewijzigd in het voordeel van de gemeenten.

Context


Artikel 98, §2 van het BWRO, zoals gewijzigd door de ordonnantie van 26 juli 2013 tot vaststelling van een kader inzake mobiliteitsplanning onderwerpt bepaalde handelingen en werken op wegen aan een voorafgaande verklaring.

De gemachtigde ambtenaar zal op basis van het advies van het bestuur van Mobiel Brussel de vrijstelling van vergunning binnen een termijn van vijftien dagen bevestigen.

Het doel is om na te gaan of de werken aansluiten op het gewestelijk mobiliteitsplan.

De Regering heeft een ontwerp van uitvoeringsbesluit, dat het besluit van de Regering van 13 november 2008 tot bepaling van de handelingen en werken die vrijgesteld zijn van een stedenbouwkundige vergunning wijzigt, in eerste lezing bestudeerd om de samenstelling van de voorafgaande verklaring vast te leggen.

Volgens dit ontwerp moet de verklaring vooral de gegevens voor de verkeersmaatregelen bevatten, en indien nodig een plan en de doorsneden van de bestaande en geplande toestand.

Actie van de VSGB


Op 27 februari 2014 heeft de Vereniging in een brief gereageerd op het voorontwerp van besluit tot vaststelling van de samenstelling van het dossier dat aan het Gewest bezorgd moet worden voor de voorafgaande verklaringen voor wegenwerken.

De Vereniging wijst erop dat de in het ontwerp opgenomen maatregelen, als deze uitgevoerd worden, een aanzienlijke en ongegronde bijkomende werklast zullen meebrengen voor de gemeenten.

Ze vraagt nauw overleg met de VSGB en de vertegenwoordigers van de gemeentelijke technische diensten Stedenbouw en Werken.

Problemen


1. Het doel van de voorafgaande verklaring (nagaan of de werken aansluiten op het gewestelijk mobiliteitsplan) is niet bereikt:

  • De voorafgaande verklaring is enkel verplicht voor "identieke handelingen en werken betreffende het wegennet en de openbare ruimte", zoals vastgelegd in artikel 98, §2 van het BWRO. Dit heeft daarentegen geen betrekking op de andere handelingen en werken op wegen die vrijgesteld zijn van een stedenbouwkundige vergunning. Sommige van die werken kunnen echter een grotere impact hebben op de mobiliteit.
  • Bovendien kunnen we ons vragen stellen over de relevantie van de voorafgaande verklaring, want handelingen en werken zijn enkel vrijgesteld van een stedenbouwkundige vergunning voor zover ze geen afwijking inhouden van hogere stedenbouwkundige normen, met inbegrip van het gewestelijk mobiliteitsplan. Was het niet efficiënter geweest om dit feit te benadrukken in plaats van de lokale overheden bijkomende verplichtingen te geven?

2. Het besluit is in strijd met de doelstellingen op het gebied van administratieve vereenvoudiging.

  • Het besluit verzwaart en vertraagt de procedure door voor te schrijven dat er plannen en doorsneden bezorgd moeten worden die doorgaans niet opgemaakt worden voor identieke werken.
  • De termijn van vijftien dagen vertraagt de procedure en zal sowieso moeilijk na te leven zijn voor Mobiel Brussel en de gemachtigde ambtenaar.

Ontwerp geamendeerd: de VSGB slaagt in haar missie


Na een overleg tussen de VSGB en het kabinet van Staatssecretaris Bruno De Lille werd in tweede lezing een nieuw ontwerp van besluit voorgesteld aan de Regering.

In dit nieuwe ontwerp is de verplichting om een plan te bezorgen in alle gevallen afgeschaft. Er is pas een plan (met inbegrip van markering en signalisatie) vereist wanneer het voorhanden is. De procedure is dus aanzienlijk vereenvoudigd en komt beter tegemoet aan de beoogde doelstelling.
 

Wettelijke basis