La Nouvelle loi communale n’est pas applicable pour sanctionner disciplinairement un agent contractuel . De ce fait, toutes les règles applicables afin de mener une procédure disciplinaire doivent être indiquées dans le règlement de travail. A défaut d’inscription dans celui-ci, l’agent ne pourra pas être sanctionné.
Une tutelle ne peut intervenir qu’en vertu d’une disposition légale. La Région, autorité de tutelle, vérifie si les actes de l’autorité communale ne blessent pas l'intérêt général et s'ils sont conformes à la loi. Le contrôle ainsi exercé est la contrepartie de l’autonomie communale telle que prévue par la Constitution. L’autorité de tutelle doit rendre sa décision au cas par cas, et non par voie règlementaire. Elle ne peut pas modifier la décision prise par l’organe communal compétent.
La Constitution et la Nouvelle loi communale définissent les attributions de l’autorité communale en se référant à la notion générale et évolutive d’intérêt communal, sans pour autant la définir. L’interprétation large qui en résulte comporte toutefois des limites, dont le contrôle de tutelle.
Cinq arrêtés du 4 mai 2017 exécutent l’article 145, §5 de la Nouvelle loi communale tel que modifié par l’ordonnance du 27 février 2014, qui permet au Gouvernement de fixer certaines mesures portant sur les statuts administratif et pécuniaire du personnel.
"La Nouvelle loi communale est la norme légale principale à s’appliquer aux agents statutaires. Elle prévoit différentes sanctions disciplinaires, classées selon leur gravité. Les sanctions disciplinaires font l'objet de règles particulières pour l’introduction d’un recours, le retrait de la sanction, sa suspension et sa radiation."