1. Context

Al jaren ijveren de Brusselse lokale besturen en Brulocalis voor een loonsverhoging voor het Brussels gemeentepersoneel. Ze willen de loonschalen van de Brusselse lokale ambtenaren afstemmen op die van de Waalse en Vlaamse collega’s.

Als gevolg daarvan is het Comité C meerdere keren bijeengekomen, wat uiteindelijk heeft geleid tot een protocol betreffende de herwaardering van de lonen 2020-2024. Het Comité C is het onderhandelingscomité van de Brusselse lokale overheidsdiensten dat het loon van het gemeentepersoneel onderhandelt.
 

2. Inhoud van het protocol betreffende de herwaardering van de lonen 2020-2024.

De Brusselse regering trekt ieder jaar een bedrag uit voor een loonsverhoging voor de lokale ambtenaren (het gemeente- en OCMW-personeel, het personeel van de Hoofdstuk XII-verenigingen die geen ziekenhuizen zijn en de Berg van Barmhartigheid).

Het protocol bestrijkt twee verschillende perioden: 2020 en 2021-2024. Wegens tijdsgebrek was het in 2020 niet meer mogelijk om een akkoord te vinden over een procentuele verhoging van de barema’s en om de salarissen van de administraties te herbekijken. Daarom werd beslist om voor het einde van 2020 elk personeelslid een eenmalige forfaitaire premie van 500 bruto te geven.

Voor de jaren 2021-2025 gaan de onderhandelingen binnen het Comité C binnenkort van start.

a) Elk personeelslid krijgt in 2020 een forfaitaire premie

Elk personeelslid waarop het protocol van toepassing is zal eenmalig een premie van 500 euro bruto krijgen (geïndexeerd maar exclusief werkgeversbijdragen). Deze eenmalige premie zal in de loop van december 2020 of in januari 2021 worden uitbetaald. De regering heeft hiervoor 15 miljoen euro uitgetrokken.

  1. Personeel waarop de premie van toepassing is? – contractuele en statutaire personeelsleden – ongeveer 27.500 mensen

    Het vastbenoemd personeel (met inbegrip van het personeel dat stage loopt in afwachting van een vaste benoeming) en de contractuele personeelsleden (met inbegrip van de gesubsidieerde contractuelen en de “artikelen 60” binnen de OCMW’s) krijgen deze premie. De referentieperiode loopt van 1 januari 2020 t/m 30 september 2020. Ongeveer 27.500 Brusselse lokale ambtenaren zullen van deze premie kunnen genieten.

     
  2. Personeel waarop de premie niet van toepassing is?

    Komen niet in aanmerking: het onderwijzend personeel van wie het loon betaald wordt door de Franse of de Vlaamse gemeenschap; het personeel met wie de samenwerking ten einde kwam vanaf 30 oktober (behalve de gepensioneerden) en de personeelsleden die pas vanaf 1 oktober 2020 in dienst zijn.

    Voor het niet-voltijds personeel wordt de premie pro rata berekend volgens de modaliteiten die van toepassing zijn voor de eindejaarspremie (sociale proratisering).

    Voor de lokale besturen waar geen eindejaarspremie is, wordt het brutobedrag pro rata berekend volgens de datum van indiensttreding van het personeelslid en de deeltijdse uitoefening van de functie (tijdens de referentieperiode).

b) 2021-2024: schaalverhogingen per niveau – nieuwe onderhandelingen over een paar weken

Het protocol voorziet in nieuwe onderhandelingen binnen het Comité C met het oog op een akkoord over loonsverhogingen per niveau. De onderhandelingen starten over een paar weken. De regering voorziet in een groeicurve:

2021: 22,5 miljoen euro;

2022: 33,8 miljoen euro;

2023: 45,0 miljoen euro;

2024: 56,3 miljoen euro;

2025 en de daaropvolgende jaren: het geïndexeerde bedrag van 56,3 miljoen euro.

c) Verdeling van de gewestelijke middelen en extra inspanning van de lokale besturen

Het Gewest neemt in 2020 ongeveer 87% van de forfaitaire premie voor zijn rekening. De lokale besturen staan in voor een extra inspanning van ongeveer 13%. De kosten van de maatregel bedragen ongeveer 17,2 miljoen euro, ten bedrage van 625 euro per betrokken personeelslid (500 bruto en 125 euro werkgeversbijdrage). De gemeenten zullen daarom de gewestelijke 15 miljoen euro moeten aanvullen met een bedrag van ongeveer 2,2 miljoen euro om de premie te financieren. De door de minister verstuurde omzendbrief splitst deze gemeentelijke bijdrage gemeente per gemeente op. De exacte verdeling wordt vastgelegd in een regeringsbesluit dat momenteel in opmaak is.

De 15 miljoen euro worden verdeeld over de Brusselse lokale besturen op basis van het percentage vertegenwoordigd door het aantal voltijdse equivalenten (VTE’s) van de gemeente ten opzichte van alle VTE’s van de 19 entiteiten (OCMW’s, Hoofdstuk XII-verenigingen buiten de ziekenhuizen en Berg van Barmhartigheid inbegrepen).

Voor de periode 2021-2024 zullen de kosten van de schaalverhoging worden verdeeld over enerzijds de gewestelijke regering voor ongeveer 75% en anderzijds de lokale besturen voor 25%.

Deze bedragen worden verdeeld volgens een verdeelsleutel die de parameters van personeelskosten voor 1/3e en van de algemene dotatie aan gemeenten (ADG) voor de overige 2/3 combineert.

3. De procedure voor de toekenning van de premie in 2020 door de gemeentebesturen – na te leven termijnen en voorwaarden

  • BPB bezorgt een model van gemeentelijk reglement dat in 2020 door elke bevoegde autoriteit (gemeente, OCMW, Hoofdstuk XII niet-ziekenhuis of Berg van Barmhartigheid) moet worden goedgekeurd. De instanties zijn vrij om de inwerkingtreding van het reglement af te stemmen op de goedkeuring van de aanpassing van de gewestelijke begroting, waarin de 15 miljoen euro voorzien worden. Het basisbedrag kan niet worden verhoogd of verlaagd. Er kan ook geen aanvullende uitsluiting worden toegevoegd aan de uitsluitingen in het protocol. Het is ook verboden om de werkgeversbijdragen individueel aan te rekenen ten laste van de begunstigde medewerker.
     
  • Het reglement voorleggen aan vakbondsonderhandelingen binnen het rechtsgebied (bijzondere commissie of andere gelijkwaardige structuur).
     
  • De gemeenten, OCMW's, Hoofdstuk XII-verenigingen niet-ziekenhuizen en de Berg van Barmhartigheid zullen in november of december een begrotingswijziging moeten goedkeuren waarin zowel het bedrag van de nieuwe inkomsten als de bijbehorende uitgaven worden opgenomen. De goedkeuringsbesluiten van de regering zullen zo spoedig mogelijk worden verstuurd om ervoor te zorgen dat deze budgettaire wijzigingen uitvoerbaar zijn zonder het einde van de toezichtstermijn af te wachten. De minister roept de gemeenten op hetzelfde te doen voor de entiteiten waarover zij toezicht uitoefenen.
     
  • Nog in 2020 het reglement en zijn goedkeuring door de bevoegde overheid betekenen aan Brussel Plaatselijke Besturen (via plaatselijke-besturen@gob.brussels of via BosXchange). De gemeentebesturen moeten ook hun beraadslagingen en die van hun OCMW's, hun Hoofdstuk XII niet-ziekenhuis-verenigingen en die van de Berg van Barmhartigheid bezorgen. Aan deze documenten worden ook de nodige begrotingswijzigingen toegevoegd.
     
  • Zodra de begrotingswijziging gestemd is op het gewestelijke niveau (in december 2020 of januari 2021) en wanneer alle documenten correct aan BPB werden bezorgd, wordt het bedrag van de dotatie per gemeente uitbetaald.
     
  • De gemeente staat in om de bedragen door te storten aan haar OCMW's, Hoofdstuk XII-verenigingen niet-ziekenhuis of Berg van Barmhartigheid, afhankelijk van het aantal actieve VTE’s.
     
  • Het personeelslid moet zijn premie in december 2020 of januari 2021 ontvangen.
     

Voor meer info: